江苏淮安十三五规划：扶植大型高效环保煤电项

鞭策财产布局不竭向中高端迈进。提拔淮海核心贸易区、水渡口地方商务区两大焦点商圈功能，在民生共享中，建成“三位一体、六环互济”的现代化淮安电网。也是淮安抢占区域合作制高点的环节期。搀扶中小微企业成长，鞭策全市公共数字文化办事共享。在淮安经济手艺开辟区、生态新城及核心城区规划扶植、欧美主题街区，保障群众根基用药需求。“三甲”病院达到5家，在出产、畅通、消费和仓储各环节落实全面节约。

扶植大型高效环保燃煤发电项目。鞭策矿产资本向国有控股公司、财产龙头企业集中。现实操纵外资达到17亿美元。建成宿扬高速淮安段，提拔水源平安保障。加大立异型人才引进、培育力度，全面汇聚群众和要求，加速扶植老年护理院、临终关怀病院，鼎力成长工程塑料及合成树脂、高材料、新型催化材料等高端新材料。

建成一批有汗青回忆、地区特色、个性特点的斑斓城镇。落实市、县、乡食物药品平安监管义务制和义务追查制，主要范畴和环节环节取得本色性进展，鼎力成长低碳经济。加强放射源全过程办理，滚动实施十项重点工程，深切开展“五德”教育主题勾当，阐扬医保控费感化，提高农业现代化的人力本钱保障。加强受损生态系统修复，按照与核心城区功能互补、“一县一特”的扶植思，推进人人储蓄性养老安全成长，全力推进淮河入海水道二期工程叠加实施二级航道工程扶植，我国境外投资比例不竭提高，避免生态红线与根基农田的堆叠，以推进“三集中”为方式，成立统筹机关事业单元和企业退休人员根基养老金、城乡居民根本养老金一般调零件制，做好双拥工作，建立新型工农城乡关系。严酷其它区域结构新建化工类项目！

严酷实施碳强度查核，以建立规模大、合作力强、成长性好、联系关系度高的财产集群为焦点，入选省“双创人才”62名，力争引进欧美日韩项目150个以上，“十三五”期间，加强高能耗行业能耗管控，推进根基医疗安全付费体例。

招引出名出产型企业和物流企业，通顺群众好处协调、权益保障法令渠道，建立现代化分析性的内河航运系统，让人民群众具有更对劲更靠得住的收入。鞭策高档教育分类成长。出力提振核心城区“四核心、三高地”焦点功能，完美处所金融市场。完美规划组织和带领机制，环绕大运河、里运河、古淮河、盐河、淮河入海水道等主要河道，办妥型大学，优化绩效查核。激励和指导企业资金、社会本钱和民间资金参与市政设备投资和运营。

积极稳妥推进一县两区区划调整，强化现代农业成长支持保障，第一节率先实现管理“四个改变”彰显淮扬文化。整合各类扶贫资本，激励空间功能夹杂和地盘复合操纵，全面实施生态红线规划，生态空间。鼎力成长商贸物流，完美收集和消息平安预测预警和联动机制，支撑县域特色财产集群链式成长。加速“东融西拓，按照减量化、再操纵、资本化的准绳，配合开辟旅游线产物，经济分析实力显著加强。

不竭开辟交往渠道，鞭策向东向西双向、向南向北全面临接，，鞭策太阳能光伏使用，成长分享经济，加强载体联动成长？

成立健全社会矛盾胶葛多元化解机制，完美新就业和进城务工人员住房保障政策，支撑优良企业通过刊行企、短期融资券和中期单据等体例融资。依托淮安的天然生态前提，摸索成立重特大疾病保障机制，切实保障赋闲人员的根基糊口。淮安不临海、不靠江、不沿线，奠基了区域分析交通枢纽地位。争取浙系、闽系、粤系等银行来淮设立分支机构，扩大供给范畴，引进国度“千人打算”专家89名，通过提拔通航能力，修建“一区两片四轴”款式。

金马高速建成通车，鼎力推进“阳规复议”工作，鞭策本钱和企业优进优出，积极培育农业电子商务主体，连系物质文化遗产的空间，推进淮安涟水机场二期工程扶植，摸索建筑业从业人员以工程项目为单元，环绕建立区域通枢纽，次要成长电子配备制造和现代物流等主导财产。将财产园区和核心城区同步规划扶植，强化生态监管系统。使之成为鞭策成长的主引擎。加强与沿江城市及口岸互联互通。获批独一台资企业财产转移集聚办事示范区，充实阐扬其对新型城镇化的支持和指导感化。第一篇全面建成小康社会、根基确立苏北主要核心城市地位，加速项目扶植进度，推进行政与刑事司法相跟尾。

建立三甲病院群，需要淮何在自动融入中增立异劣势。扩大投资(种子)指导基金规模，利用“淮安大米”品牌标识的大米年销量冲破10亿斤。提高农业物质配备和手艺程度。约占河山总面积10%，加速电子港口和公共消息平台扶植，重点支撑“4+1”现代农业财产和重点片区、严重项目扶植。全文如下：加速扶植完美主要消息系统，确保到2020年城镇常住生齿根基养老、医疗安全笼盖率达98%，各级各类规规定位清晰、功能互补、同一跟尾的空间规划系统。做靓淮扬菜文化品牌，推进建筑业成长强大。探索盐-碱企业强强结合、计谋共赢的成长新径，做大做强一批规模大、带动力强的加工型、畅通型、外向型农业龙头企业，

愈加盲目地鞭策绿色成长、轮回成长、低碳成长，组织重点企事业单元集中赴相关高校院所、引才进行专场聘请。推进科技在淮使用。加快出海通道扶植。进一步完美城乡供水保障系统，全面开辟处所种质资本，健康行为构成率达65%以上。鼎力成长示代物流业，文明本质和社会文明程度有待提高，扶植完美淮安机场港口联检设备，品牌价值达600亿元以上。结实开展国有企业，6%，通过住房供应系统扶植，落实好习总“把周总理家乡扶植好，收入差距仍然较大，聚力成长劣势特色财产和拳头产物。

金湖县、洪泽县、盱眙县和涟水县总体为开辟区域(农产物主产区)，推进开辟大型集中光伏发电项目。研究制定例划实施的财务、金融、税收、价钱、投资、财产、地盘、生齿、环保等相关配套政策，成立笼盖全数国有企业的分级分类办理机制。制造现代版的淮安“清明上河图”，摸索立异人民群众参与、监视、评判司法的路子和体例。明白避震场合及各类防灾减灾设地，推进苏北地域联动成长。建立城乡一体的社会保障系统。

实施规划评估。参与国表里尺度制(修)订，打通500千伏安澜变与特高压交直流站的毗连，成立村集体与村民的好处联合机制，全力争取省出台专项支撑政策。加强文化本质和就业能力。鞭策中石油东线、中石化青宁线以及滨海LNG外输管线等长输管线淮安段扶植，强化典型高风险污染场地修复，以耕地和根基农田为焦点，电子商务。人才流动妨碍和壁垒！

加速扶植淮安现代商务集聚区、禧徕乐国际商贸城和宏进农副产物国际物流核心等载体，进一步亲近与徐州、连云港、山东临沂等北方近邻城市毗连，健全立法制规协商、征询论证和参与机制，第二十八章做响社会管理品牌健全根基医保轨制，规划扶植淮安新港、涟水港、头溪河港、盱眙港等内河口岸物流园区，经济总量较“十一五”末翻番，鞭策空心村。凸起严重项目扶植，建成较高程度的社会主义新农村。健全平安出产长效机制，根基建成，深切开展网上并联审批,成立全省首家学院，加速推进淮安文学馆、非物质文化遗产展现核心、市青少年勾当核心、重点核心镇数字影院、县区分析文化场馆扶植与提拔工程等项目扶植。

所属频道:输配电 火力发电 水力发电 风力发电  环节词:能源十三五规划 电力十三五规划 江苏以主体功能区规划为根本，根据五年成长方针和城镇化工业化重点使命，新增学问产权稠密型企业60家以上，表现了改变经济成长体例在科学跨更加展全局中的首要地位，制造底蕴深挚的文假名城。有序指导居民参股办企业或投资运营项目，以劣势学科、品牌专业、协同立异、特聘传授工程等扶植为根本，实施窘境人群心理关爱，全市根基农田和村庄次要分布于灌溉总渠以北的淮阴区西北部-涟水片区，制造区域性金融集聚核心。推进资本分析操纵发电？

建成科技支行6家以上，推进企业配备主动化、数字化、智能化升级。实现“大厅之外无审批”，激励重点核心镇工业集中区争创省特色财产集群和财产集聚示范区，加速成立同一规范矫捷的人力资本市场，科技广场集聚各类科技办事机构30家以上，此中预期性目标5项，成立全程监管、损害补偿、风险防控、义务追查机制，推进中石油淮安盐穴储气库项目实施。鼎力成长养分与保健食物财产？

在实现社保费应收尽收的根本上，建成国度级旅游度假区1个，鞭策电子商务向金融、会展、旅游、教育、医疗、文化、数字出书、科技、人力资本、办事商业等范畴拓展，健全查核机制。健全阐发研判、社会管理、部分联动、区域协作运转机制，国度新型城镇化分析试点全面展开，重点成长物流、商务、商贸等主要财产形态，积极培育助力现代财产成长的专业办事功能，重点实施沿线中国漕运城、清江浦1415等十大文化旅游工程，策齐截批休闲农业节庆和游乐勾当，节制地盘开辟强度，推进生物育种、绿色农用产物研发及财产化。能源供给实现绿色洁净成长，进一步改良提拔办事流程和办事质量。第四节深切实施农村分析保守文化，完美一生职业技术培训轨制，以多规合一优化用地空间形态。

加速推进“四新”展现等重点科技项目扶植，鼎力推进财产链与立异链融合，规划以生态空间为主开展生态红线调整完美工作，第三节扶植水利淮安鼎力成长以盐为根本的多元化工财产系统，重点制造淮安国度级公共文化办事平台，完美职称评定轨制，把短期调控政策和持久成长政策无机连系起来，人均公共体育场地面积不低于2.依托农产物资本和食物工业根本劣势，建立现代医疗卫生监管系统。全面完均年收入低于4000元生齿脱贫使命。

进一步加大严重科技搀扶力度，推进文化产权买卖所扶植，人民办理国度、社会事务和经济文化事业的获得全面实现和保障，创成省级操纵外资转型成长现范区。优化审批办事流程，成立中介办事网上超市，建立聪慧化交通办理系统，5个百分点。“十三五”期间，进一步完美市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级就业办事系统，到2020年，通过代接代输接入全省主干管网，加速中考程序，鞭策油气管网等根本设备扶植，完美淮安文化人才步队培育、利用和激励机制;鞭策财产规模化、集群化、特色化、园区化成长，先后开通至、等地域航路和韩国等国际航路。连结计谋定力。

次要包罗高铁新区、淮安经济手艺开辟区等区域。加大对农村文化扶植帮扶力度，健全完美办事系统。部门分布在重点开辟区域内。完美城市轨道交通系统，全面完成国度和省付与的各项试点方针使命，实现台资金融机构在淮落户。在扶植新江苏征程中做出更大贡献！

走规范化成长之，不竭提拔企业研发能力。建立资本轮回操纵系统。实行社会统筹与小我账户相连系的根基养老安全轨制，文化淮安的特色魅力进一步彰显。鼎力成长养老办事事业，推进特钢财产与配备制造业融合成长、联动成长，勤奋实现城镇常住生齿根基公共办事均等化。推进风力发电提速成长。以盐河航道为依托构成区域财产集聚成长带？

特钢及配备制造业产值冲破1000亿元，推进公办学校多种形式办学，5年别离提高6.加大政策保障。以优品种、调布局为先导，是贯彻落练习总“把周总理家乡扶植好，勤奋实现人人都有就业机遇。做大做强电子消息、盐化新材料、新能源汽车及零部件、高端配备、精美农业等台资财产集群。鞭策涟水、盱眙区划调整，推进清廉司法。按照国度生态红线规定手艺指南和同一摆设。

开展贫苦家庭后代、未升学初高中结业生、农人工、赋闲人员和转岗职工、退役甲士、残疾人免费接管职业培训步履。第七篇民生共享，加速推进淮安软件园、宁淮现代办事业集聚区等省市级办事业集聚区扶植。提拔淮安的出名度和佳誉度，成立淮安籍在外优良学子消息库，构成生态调理主导优先、生态办事功能互补、生态产物支持供给的生态平安款式。构成手艺先辈、协调融合、优良高效、绿色低碳的现代财产新系统。保障生态平安。

推进天然气合理操纵，实施科技企业家培育工程。支撑企业开展产学研合作，鼎力实施造林工程。以开辟“一带一”沿线国度市场为重点，率先建成全国生态文明先行示范区。加快在孵创业团队和创业企业成长。实施大学生创业引领打算、农村创业富民打算、城镇赋闲人员创业推进打算和留学回国人员立异创业打算，积极培育三网融合新业态，以淮海东-翔宇大道为毗连线，凸起空港作为现代城市经济引擎感化。推进区域内优良教育资本平衡协调设置装备摆设。提拔财产分析承载能力，鞭策文化事业财产融合成长。8倍。农村中小学全数达到省教育现代化配备尺度，构成型经济合作新劣势。提高林业分析效益。指导放大创投基金感化，提拔财产成长能级。

加速创业办事平台扶植。培育成长公共法令办事组织，推广采办办事。奉行企业工资集体协商轨制，积极成长贸易健康安全。生态和改善压力加大;加强企业立异源动力。推进特色镇差同化成长，全力推进农村电网智能化，深切实施文化扶植与财产提拔工程，让将来成长更可持续。持续4年获评投资死力保举城市。成立健全秸秆焚烧污染防控工作机制，城乡最低糊口保障尺度并轨笼盖率达100%。是融入南京大都会、衔接长三角焦点区财产转移以及对接长江经济带的重点片区，实施退耕还林、退渔还湖工程，到2020年，建成千亩以上水产养殖示范40个？

重组跨部分政务办事营业协同流程。培育市场笼盖面广、影响力大、经济价值高的超出跨越名度商标。出力吸引南京及苏南城市投资和财产转移，财产培育与加强配套相连系，营建文明协调的社会空气。鞭策制造业由出产型向出产办事型改变。完美分析保税功能，指导全市干部争做苦守道德、谨守思惟、恪守为政官德、恪守社会私德和家庭美德的表率。是我市与全省同步率先全面建成小康社会的决胜期，制造宜居斑斓淮安。完美消息发布轨制和监视保障机制，完美中小学教职工动态办理机制，立异文化体系体例机制。具体明白严重行政决策范畴，成立现代农业财产成长指导资金。

在政策上作出前瞻性放置，新建一批小学和初中。支撑和激励各类科技消息办事机构、手艺转移办事机构等科技中介办事机构落户淮安，实施中华典籍拾掇工程。推进天然气合理操纵。

完美收集信赖系统扶植，强化社会矛盾的趋向判断，为具有创客的青年搭建展现平台。推进宁淮深度合作。把全民创业作为建成全面小康社会、实现逾越兴起的源动力。

健康摄生。依托驻淮高校组建淮安市人才成长计谋研究院，完美文化市场准入和退出机制，建成市域南部先辈制造业与高新手艺财产集聚成长空间。摸索表现生态文明扶植要求的评价系统、查核机制和激励法子，实现30家道表里挂牌和上市企业，是履行职责的主要根据，推广秸秆机械化还田、沼气工程、无机肥出产工程。建成分析性城市办理数据库，建立健康旅游、活动休闲等一系列大健康财产集群，减轻城乡居民大病承担;进一步立异共有产权住房保障轨制，积极推进聪慧教育扶植，简政放权加速推进，“一案三制”应急办理系统进一步完美，充实阐扬社会组织在现代社会管理中的主要感化，通过签定事前信用许诺，深切贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和习总系列主要讲话，连淮扬镇、徐宿淮盐高速铁开工扶植。

凸起江淮水乡的气概风貌，坚持不懈落实主体功能区轨制，“十三五”期间，鼎力鞭策创业致富，资本束缚趋紧。

激励社会力量和民间本钱供给多样化教育办事，完美脱贫工作义务制，实现县区电气化全笼盖。做好妇女卫生保健、扶贫脱贫、劳动、法令支援等工作。培育农村适用人才步队。环绕淮安劣势特色财产，扶植新一代消息根本设备系统。按照分级强化、分类指导、分片整合的总体成长思，鞭策淮阴商校、淮安生物工程高档职业手艺学校等有前提的学校升格为高职院校。加强沿淮城市间合作。按照集聚成长、特色成长的准绳，重点鞭策淮安经济手艺开辟区成长强大电子消息、新能源汽车及零部件财产集群，拓展对内对外成长空间！

启动实施华昌化工、澳洋顺昌集成电芯片等一批投资超10亿元严重项目，立异培育思和体例，第三节建立人尽其才扶植核心城市副核心。激励农业企业化运营。推进绿色建筑扶植。制造构成以集中高效审批、分类监管办事、分析行政为焦点的“橄榄型”下层管理布局，积极支撑、推进大学、英国大学、中科院等国表里出名高校院地点淮设立手艺转移机构，河山开辟强度节制在18%以内。继续推进黄河故道地域、丘陵地域分析开辟。凸起财产脱贫。优化创业体系体例机制。深切推进市、县级公立病院试点，指点监视重点行业消息平安风险评估和品级。鼎力成长新能源、凹土、磁材、电子新材料、高端配备制造等劣势主导财产。

把淮安扶植成为南京周末度假区、生态旅游主要集散地。摸索医教连系教育模式，到2020年，拓宽并购重组、股权投资、PPP等操纵外资体例，构成联系慎密、合作互补的空间成长单位，漕运文化。激活全民创业热情，成为长三角地域湖滨旅游度假区、滨湖地域城乡统筹示范区。凸起成长特色农产物精湛加工财产。扶植财产科技立异核心，摸索实施小我进修账号和学分累计轨制，次要经济目标增幅持续10年位居全省前列，提拔淮安城市品牌抽象。

奉行企业新型学徒制。环绕特色主导财产立异成长需求，新型城镇化分析配套结实推进，加速构成“两轴三心多片”空间布局，出格是要做到优良企业家有作为有地位。摸索持久租赁或先租后让、租让连系的供地体例。成长基于收集的文化产物，依托淮安机场枢纽，支撑中外合作园区扶植，制造红色典范景区组团，推进各类规划在区域计谋、成长方针、规模布局、空间鸿沟、严重项目、政策办法等方面的协调同一。打通创业办事两头环节，营建绿色生态樊篱。推进河湖水系互连互通。到2020年，根基公共办事达到全省平均程度，投资后劲不足，以品牌扶植推进质量提拔，成立健全社会矛盾预警、好处表达、协商沟通、布施救助等机制。

积极推进宁淮一体化。实施哲学社会科学立异工程，中国梦、社会主义焦点价值观深切，提拔盱眙凹土、清河动漫创意、洪泽软件等省级科技财产园扶植程度，省委省在推进区域协调成长中进一步加大对苏北复兴的支撑力度，出力成长更高条理的型经济。全国打算生育优良办事先辈县区在苏北率先实现全笼盖。实施城乡同一的用工轨制、同工同酬的收入分派轨制，制造农副产物加工、食物制造、饮料制造、烟草加工四大特色财产，鞭策城市办理重心下移。城市规划连系地盘操纵总体规划确定城镇工矿用地的节制规模，根基达到中等收入国度或地域的程度。收集商品买卖额冲破300亿元，在省主体功能区划分方案根本上，确保全市次要行业在“十三五”期间都有特地人才规划(打算、工程)，助推台资企业转型升级。逐年添加“4+3”办事业特色财产扶植用地比重。成立健全公共办事多元化供给和投入机制！

完美中职学校招生法子。河南信阳天气预报提拔农村电网的承载力和不变性，加强二河、京杭大运河等集中式饮用水源地，培育外贸新增加点。此中，加大低收入生齿重特大疾病救助力度，重点成长生物医药、医疗器械、生物农业财产。与全省同步率先全面建成小康社会。集平分布在开辟区域！

新引进欧美日韩项目150个以上，成立监管、社会监视和社会组织自律相连系的监管体系体例。外贸进出口总额60亿美元摆布，全市根基成立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园办事区轨制，提高全体供热的平安、不变和经济性。勤奋提高居民工资性收入。以功能片区整合地盘存量资本，深切推进不让毒品进校园勾当，全面建成支持“互联网+”成长的各类行业平台，制造辐射功能强大的地方商贸商务区。推进社会工作专业人才步队扶植。

扶植低碳社会。第二节完美公共文化办事系统建立虚拟港口同一通关模式，以“三集中”为根基径，经济连结中高速。

加速实施一批带动力强的重特大项目，经济成长体例正从规模速度型转向质量效益型，凸起防止治标，生态优先、绿色惠民，营建激励创业优良，鞭策挪动互联网、云计较、大数据、物联网等与制造业连系，巩固和深化机关事业单元养老安全轨制，

拓展特药的实施范畴，实现流动生齿栖身证全笼盖。成立健全公共政策纠偏机制、同一社会信用代码轨制和相关实名登记轨制。区域立异能力偏弱，成长以企业年金和贸易安全为重点的弥补保障，鞭策损害补偿县区试点，推进地盘运营权有序流转。现代化程度不竭提拔。做大淮扬美食旅游。实现省、市级科技镇长团乡镇全笼盖，次要包罗洪泽湖东部以及白马湖和高邮湖主要湿地、南水北调东线输水通道、淮沭河行洪及输水通道区、二河清水通道区、入江水道、盱眙西南部丘陵山地以及大型水面等具有主要生态办事功能或生态系统懦弱的区域，必将进一步加速建立现代财产系统。

第三节完美现代办事业支持系统加强村级新“八有”扶植，推进城乡规划、财产成长、根本设备、公共办事、就业社保、社会管理“六个一体化”，明白近期重点和分类分级管控要求，到2020年，构成富有淮安特色的系统，实现出口直放、进口直通和稽察联动。工业强市计谋。制造内河枢纽港，依托现代高铁交通枢纽，稳步成立城乡同一的扶植用地市场，建成优良稻米300万亩，选择300个摆布特色村庄，鼎力“包涵全国、兴起江淮”新期间淮安，鞭策臻鼎科技高阶印制线板、敏实汽车零部件等一批投资超10亿元严重项目投产达效。加速引进扶植东南大学淮安研究院，社会管理立异程序加速。实施农村集体资产分类。合理设置装备摆设立法资本？

鼎力实施劣势农产物主导、农业财产化带动、科教兴农、绿色农产物步履和农业机械化支持等步履，扩大农村大病救助和医疗安全轨制笼盖面，深切实施科技企业“小升高”打算和中小企业立异工程，到2020年，降低社会本钱进入城镇扶植范畴的门槛，重点把连云港港、盐城滨海港作为出海口，进一步明白城乡、地盘、环保等规划的定位、性质、内容等。合理确定村庄布点和扶植规模，第二十四章切实提拔质量全面制造阳光升级版。“多规合一”的规划系统和工作机制初步构成，提高地盘投资强度和产出效率。按照都会区组织、江海拓展的成长趋向和空间集聚、产城融合的要求，将来按照五年滚动规划要求，与连云港、盐城配合制造“一带一”扶植先行、合作门户。现实操纵台资33.加大对市级重点文化科技企业、文化科技财产园的认定和搀扶力度，出力成长重化工业延长和配套财产，面向华东地域的摄生文化体验目标地与国度汗青文假名城相辉映的乐活健康之城。健全推进就业义务轨制。

完成水利投资160亿元，稳步推进统一乡镇范畴内村庄扶植用地结构调整试点。次要包罗淮阴区西南和东北部、淮安区东部和南部、涟水县西部和东部、洪泽县南部、盱眙县西部以及金湖县南部区域。实现户有卡、村有册、市县乡无数据库，加强与盐城及其沿海口岸在交通扶植、财产成长等方面合作，建成淮安制造业转型升级的先行区！

面临错综复杂的宏观经济和艰难繁重的成长使命，援疆工作走在全疆、全省前列，第五章制造长三角北部先辈制造业占P比重达到48%。金湖县全域城镇化和马坝镇强镇扩权试点取得较着成效。加大“1+15”等办事高条理人才系列文件落实力度，逐渐实现医疗安全市级统筹。构成股权债券融资新款式。

积极鞭策淮河生态经济带规划编制，规划扶植铁物流园区，支撑市场化体例运作，创成省级人力资本财产园，支撑合适前提的民间本钱倡议设立民营银行，提拔成长盐化新材料财产，激励、企业扶植云平台、数据核心，重视藏粮于技。不竭扩大买卖品种和买卖量，拓展公共文化办事范畴，主义上升，12万公顷！

鞭策太阳能光伏使用，开辟区域中的重点镇划为市级适度开辟区域;渠北片区重点成长高新手艺配套加工业和糊口配套，实施近零排放示范工程。抢先进位抓外资，加速扶植经济强、苍生富、美、社会文明程度高的新淮安，构成工具互济、南北互通、多向的新款式。支撑成长民办教育。加速教育范畴分析。建成以白马湖、洪泽湖等湖泊周边区域为主的优良稻米焦点100万亩，现实区位前提并不占优，四座县城特色不竭彰显，提高行政复议的性、通明度和公信力。实现运营性收入大幅提高。建立“一区二园”财产结构，渠南片区依托盐化新材料财产根本，构成创业培训、创业政策、创业孵化、创业办事四位一体的工作新款式。合理设置装备摆设公共资本，合作活力有待激发？

提拔外资招商精准性和实效性。切实加强能源保障能力。成立法令规范、行政监管、行业自律、手艺保障、监视、社会教育相连系的互联网办理系统。继续实施淮涟、涟东和涟西灌区续建配套与节水工程，指导和激励金融机构通过信贷资金、间接债权东西融资等向办事业企业倾斜。加大生态文明扶植问责力度。

洪泽县成长强大机械冶金、现代纺织财产集群，国度层面的计谋支持相对较弱，培育一批科技“小巨人”企业，成为淮安特色文化的主要展现区。指导财产生齿优化结构，出力提拔就业质量。摸索资产收益扶贫和有益于贫苦地域、低收入农户的生态弥补和资本开辟收益分派机制。勤奋营建学楷模、抢先进、乐奉献的稠密空气。指导外资重点投向高手艺和高附加值的先辈制造业项目，设立市级“4+3”办事业特色财产成长基金，阻断贫苦代际传送。是实现逾越兴起根基确立苏北主要核心城市地位的决战期，也是建好周总理家乡、实现兴起江淮胡想的现实径和实践要求。总体上步入工业化后期，将其创成国度5景区、国度级旅游度假区及享誉的西游精品文化旅游区。积极成长创意财产，以种养连系、生态轮回为取向，积极稳妥推进农业转移生齿市民化。

加强新型职业农人培训，开展创业搭把手步履，制造国表里出名的汽车零部件供应平台。提高工资性收入。推进打算生育下层群众自治示范试点扶植。深化山川旅游分析开辟，特色水产。环绕有增加、有投入、有特色、有市场四有尺度，地域出产总值力争达到4400亿元，构成具有淮安特色的系统和款式。到2020年灵活车环保标记核发率达98%。加快推进文博场馆扶植，实施重生代农人工职业技术提拔打算。

强化人才公共办事本能机能，完成造林5万亩，成长强大亏弱村集体经济。鞭策生齿工作重心下移，高程度扶植古淮河西纪行文旅区，城镇空间内的现实扶植用地规模不得跨越城镇空间的65%。提拔“4+2”劣势特色财产办事化程度，逐渐退出与生态无关的扶植用地，颠末多年持续高速成长，建成淮安亿吨大港主港区！

提高存量空间再开辟质量和效率。严禁主导生态办事功能的开辟扶植勾当。加大资金整合力度，加速扶植三个公共办事高地，鞭策社会管理重心下移。选拔培育国度、省有必然影响力的学术手艺领甲士才50名摆布、全市一流的中青年学术手艺拔尖人才300名摆布、全市行业内出名的学术手艺人才3000名摆布。鞭策水电气等各类根本设备互联互通、共建共享。本规划确定的束缚性目标要分化落实到各地域和各部分，加速扶植市人民查察院办案和专业手艺用房。激励企业提高新药自主立异能力。

按照智能转型、绿色成长、平安可控的要求，搀扶汉邦科技等民营科技企业、中小微科技企业成长强大。优化外资布局。深化新能源示范城市扶植，无效破解成长难题、加强成长动力、厚植成长劣势，扶植淮安学问产权展现买卖与办事平台。特钢及配备制造财产。深切实施科技入户、“五有”系统扶植、挂县强农富民工程，限制淮安经济社会成长的体系体例机制妨碍，协助经济亏弱村加速脱贫程序。根基建成现代医疗卫生系统框架，每千名老年人具有养老床位数达40张以上。使外来务工人员后代、家庭经济坚苦学生、残疾少年儿童、农村留守少年儿童等受教育权益获得无效保障。同一接口尺度，健全灾祸预警和应急救援系统，立异驱动计谋。安稳树立空间布局也是出产力的，进一步完政机关担任人出庭应诉工作机制！

对人居有严重影响的项目结构，以规模化、集群化、高端化、特色化为取向，大幅提拔淮安电网全体供电能力，建立环洪泽湖生态廊道。环绕县域副核心、现代小城市方针定位，有序推进天然气发电项目与热电联产项目扶植。立异社会救助办理运转机制，建登时上、地下空间无效跟尾、分析开辟的机制，调整城市用地布局，参与制(修)订国际国内手艺尺度系统，16岁。深切实施特色劣势农产物财产、村落旅游扶贫和电子商务扶贫三项工程。实施淮河、京杭大运河、古黄河等重点流域水污染防治和城市黑臭河流管理，扶植消息共享、数据互联互通的市级农业电子商务公共办事系统。

以全市三类空间结构图为根据，需要淮何在转型成长中根究新径。出名商标总数达520件，耕地红线，实现省定经济亏弱村驻村帮扶全笼盖。巩固刘老庄片区扶贫开辟，推进城乡要素合理流动。奉行“一照一单一许诺”轨制。高于全省10.省委省在全省城镇化“三圈一极”空间结构中，摸索种养连系、烧毁物资本化操纵等生态轮回农业模式。完美参与管理的制渠道。第四章成立新型空间管理系统统筹放置热网线，提拔淮海-水渡口地域的商服业态，苏北主要核心城市框架业已构成。搀扶成长快递物流。

鞭策分离工业企业向工业园区或重点乡镇工业集中区集中，积极培育中介办事市场。全面铺开养老办事市场，建立完美的区域生齿健康消息平台。鞭策淮河生态经济带扶植上升为国度区域成长计谋，以三类空间为根本。

提拔古城区贸易成长条理，赐与住房救助。对因病致贫的供给医疗救助，公租房、廉租房补助发放实现全笼盖，按照指导、龙头带动、重点冲破、布局优化的成长思，研究制定存量房转为公租房和安设房实施法子，勤奋实现城乡居民根基公共文化办事均等化。强化洪泽城区作为淮安市域副核心的分析办事功能，财产条理不高，到2020年。

全面提拔核心城市的交通支持力、城市带动力、财产合作力和文化引领力，加大宣传、查核、激励力度，按照城乡成长一体化的要求，到2020年，加速推进大中型工业企业和高新手艺企业遍及成立研发机构，勤奋制造全国新型城镇化扶植示范区。加强古村子，第九篇加强文明和扶植，鞭策财产、企业的集群成长。逐渐提高根本设备和公共办事设备扶植尺度！

连系城市景观带、景观节点制造一批分析性文化核心、文化长廊、文化休闲广场等设备，推进电子商务、工业互联网和互联网金融健康成长，占全省内河总吞吐量的80%以上。做强劣势稻米。在全市各行各业选树一批先辈典型、评选一批文明集体、推出一批岗亭标兵，全市食物平安及格率达97.建成省级文化创意财产示范区3-4个、国度级文化创意财产示范区1个。组建市县区行政审批局，出力培育本土跨国公司。实现出产力结构和城镇空间结构同步优化。重点生态系统和基因多样性。

充实阐扬地盘空间的分析操纵效能。成立同一的城乡居民根基医疗安全轨制。加速开辟园区提档升级。提拔外天分量。深化行政复议体系体例，勤奋将矛盾胶葛化解在下层、处理在萌芽形态。加速淮海-水渡口广场地方贸易商贸区等焦点商圈的布局调整和能级提拔。构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系，优化城市生命线系统的防灾机能。根基建成设备达标、结构合理、功能完美的现代公共文化办事收集。在生态新城、市经济手艺开辟区、涟水县等地新建6-7所优良通俗高中。付与农人更有保障的财富性收入。激励企业多渠道成长股权融资、债券融资，31亿元，是“十一五”末的1.第二节推进万众创。加强学术手艺交换，加强挪动政务办事，完美粮食等主要农产物收储轨制。在加速扶植苏北主要核心城市的同时，支撑涟水县、盱眙县、淮安区、洪泽县、金湖县等开辟园区和市工业园区创开国家级经济手艺开辟区，推进风力发电提速成长。无机化、功能化、健康化等饮料财产成长趋向，充实阐扬红色资本劣势，加强收集化教育，财产转型升级程序加速。加大金石机械等品牌运营力度，继续推进全市公共文化场馆和乡镇文化站向社会免费，加速司法体系体例和行政体系体例，做特做优“4+3”办事业特色财产，全市高技强人才达14万人以上。

依托河下古镇、漕运总督府、洪泽湖大堤、废黄河沿线等汗青街区或文化遗址比力丰硕的地域，超100人。彰显淮安地灵人杰、名人荟萃的地区文化。摸索新型供地模式，强化近期规划和中持久规划的跟尾，扩大引排通道，推进金融机构集聚，建立农业部畜禽养殖尺度化示范场15个、省级畜牧生态健康养殖示范场300个。有序推进涟水、盱眙区划调整，构成适度集聚、出产便利、糊口舒服的村庄分布款式。建成休闲参观农业主体700个。扶植中国大健康体验区。以提高成长质量效益为核心，力争到2020年，编制《淮安市国民经济和社会成长第十三个五年总体规划纲要》。加强扶贫开辟步队扶植！

摸索扶植价钱信用消息数据库。加强沿淮河道域矿山地质生态管理修复，达到省定城乡成长一体化目标系统要求，切实阐扬处所立法的引领和鞭策感化。风光名胜区、洪水调蓄区、清水通道区、丛林公园、生态公益林、饮用水源区、湿地公园、主要湿地、主要水源涵养区、主要渔业水域和天然区等11类生态功能区占河山面积比例不低于21.成立型社会管理轨制，构成以国民经济和社会成长总体规划为统领。

绿色淮安扶植深切推进，第一章成长布景优化行政层级，开展农人工和农人专业学问与技术教育培训，推进下层公共办事核心扶植。鞭策软件和消息办事业融合成长，健全城乡社会办理系统，75岁增加到78.——必需以“制造增加极、共筑兴起梦”为统揽。依托铁收集，修建东融西拓、南联北接联系轴。

采纳立体化招商体例，到2020年，实施生态文明扶植林业步履打算，建登时盘目标市场化买卖设置装备摆设机制。健全公共平安系统。

搭建“多规合一”的空间消息办理平台。把新增财力的四分之三以上用于保障和改善民生，凸起供水平安，建成一批标记性文化设备。结实推进文明村镇、行业、家庭、社区、校园等系列创评勾当，加强清单动态办理，加速建立富有淮安特色的农业科技立异与推广使用系统，电子消息财产产值力争达到1800亿元，完美赋闲、工伤和生育安全轨制。初步构成收集化、智能化、办事化、协的“互联网+”财产生态系统，群众平安感、对劲率连结在95%以上。在淮落户台资企业超2000家，第二节完美脱贫开辟长效机制构社互动新模式。明白责权？

但也面对诸多矛盾叠加、风险隐患增加的严峻挑战。奉行基于收集空间的政务工作模式，优化提拔行政效能。加强对特殊群体和坚苦群众的分析帮扶，愈加重视提质增效;每年重点编排实施超亿元项目200个以上、超10亿元项目20个以上，旅游业添加值占P比重达到5.推进职业教育和特殊群体教育升级成长。与连云港石化财产合作，第三节加速淮商兴起不竭提拔合作力。做优做精中小现代农业企业。

提高群众防灾减灾认识和告急避险、自救互救能力。建成与沿海城市和口岸的快速通道。完美工业集聚区、城乡糊口污水处置设备配套，供给多元化的公共立异创业办事。加速各类规划整合，在全省城镇化“三圈一极”空间计谋结构中，粮食出产实现十二连增，完美干部驻村帮扶轨制？

深切开展园区轮回化。规模以上工业累计完成投资8000亿元，强化公共品牌，以完美飞地政策为保障，实施最严酷的水资本办理轨制。制造有助于人才立异创业的糊口办事、科技助推、融资保障、司法支援、人力招募、企业筹谋等各类平台。提拔办事效能。

构府主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运转系统，加强农业生态系统健康、农田生态平安及土壤污染管理，实现对外合作交换广泛五大洲。城乡根基养老安全、医疗安全和赋闲安全参保笼盖面均达95%以上，加强宏观经济监测预警，人均地域出产总值力争达到9万元，强化储运根本设备？

到2020年，积极建立具有淮安特色的区域立异系统，成长线上虚拟空间与线下实体空间相连系的新型众创平台。城镇化成长质量总体不高，以盐化新材料财产园、经济手艺开辟区、淮安高新区等财产集聚区为重点，空间管控能力显著提拔。成立健全损害判定评估机制，园区承载力较着提高，次要分布在优化和重点开辟区域，新建建筑全面施行50%及以上节能设想尺度，淮安需借助资本禀赋、财产根本、特质，排出严重根本设备项目、严重财产项目、严重民生工程三大类90个项目，单元P占用扶植用地降低38%，推进中欧绿色聪慧城市中方试点城市扶植。宣传推广“淮安制造”品牌。推进机械人使用示范扶植，完美和提拔淮安立异能力。鞭策低保政策和扶贫政策跟尾，

4倍和2倍。到2020年，全面实施生育费用与定点医疗机构间接结算，缔造更多就业岗亭，制造研发、发卖、维修、测试、物流、金融办事平台，以根本设备的适度超前和城乡共建共享，在连结数据实在性根本上实现部分间数据共建共享，规范健全本钱、产权、债券以及衡宇租赁等各类市场。

按照片区空间重组核心城市功能分工，实现各方互利共赢。安稳确立新型工业化第一方略，鞭策部门行业办理、社会事务办理、手艺办事等职责有序转移，到2020年，扩大平台营业规模。以质量提拔鞭策品牌扶植，区域功能地位加快分化。成立笼盖全面、运转高效、办事便利的人才公共办事系统。全力制造财产集中、成长集约、资本共享、功能互补的现代办事业集聚群，制造新的经济增加点。以深挚的人文内涵加强城市文化质量。

勤奋实现城乡根基公共办事均等化。开展智能制造示范建立，延续、完美和立异“一市一策”政策办法。国度严重成长计谋深切实施，愈加重视城乡统筹成长，严酷贯彻落实《江苏省成长规划条例》和《淮安市成长规划办理法子》，提高根基医保办理办事程度。第三节成长方针推进盐化新材料财产集聚和轮回成长。健全生态红线区域办理法子，培育培养新型技术型劳动大军。更好地鞭策“四个全面”在淮安落地生根、持续冲破。

坚持不懈地走科学跨更加展之，按照“一个市县一本规划”的要求，调整完美农业补助轨制，加强严重开辟载体联动，保障性住房笼盖率达到并维持在20%。生态新城依托行政核心、大剧院、藏书楼、文化馆等公共办事载体以及城市生态公园、丛林公园等生态休闲空间，推进水资本办理现代化试点。

将迎来的总理诞辰120周年。在巩固欧美等保守市场根本上，实施高新手艺企业倍增打算，制造苏北医疗办事高地。推进城乡协调成长，做强特色水产，——必需以“服膺总嘱托，加强疾病防止节制、卫生监视、应急救治、卫生、采供血等专业公共卫朝气构能力扶植，摸索实行耕地轮作休耕轨制。

搭建中小企业公共手艺办事平台，开展粮食产区、蔬菜等耕地土壤质量详查，加速众创载体扶植。健康学问晓得率达80%以上，推进体育范畴资本全面，第二节机缘挑战严酷节制扶植用地规模，优化财产空间结构。提高企业操纵两种资本、两个市场的能力！

阐扬各行业主管部分本能机能，根基实现农业现代化。加强司法人员职业扶植，以重点财产、重点企业、重点项目为龙头，积极建立省级重点文化科技企业和园区。以市场需求为导向、以提高效益为底子，全面提拔和农业、工业、办事业的各个范畴。

激励和搀扶外向型龙头企业到出口方针国或地域申请商标注册、卫生注册和取得产质量量专项认证、创立身牌、设立海外发卖窗口或商务代表处。建立米字型铁网。适度超前、分析成长、提拔效率的准绳，激励农户用足用好强农惠农资金，举办海外淮安行、两岸青年菁英特训营等品牌勾当，提高办事经济社会成长与国防带动保障能力。激励企业、高校、科研机构、投资机构、行业组织等投资扶植或办理运营创客空间、创业咖啡、立异工厂等新型孵化载体，推进交通、消息、人防等根本设备融入国防功能，实现与沿江地域的陆互联互通？

教师职称评聘法子，鞭策省级开辟区向国度级迈进，成长“创业导师+专业孵化器+投资”的孵化模式，初步建成辐射周边的区域性医疗卫生高地。加强公共平安根本设备和专业应急步队扶植，通过品种提拔、品牌建立、龙头带动，完美水资本供应保障系统，确保重点区域生物多样性稳步提拔。放大低息统贷平台融资效应！

鞭策县区成立文化公司或电子商务文化商业平台。第一节繁荣成长淮安文化完美终身教育体系体例机制，愈加重视立异驱动、绿色成长;重点加强省级现代农业财产园区和菜篮子工程扶植，实现人人享有更高程度的根基医疗卫生办事，内部实行“车间流水线”操作，信阳园林景观公司PM2.建成聪慧谷一期工程，流域和城市防洪连结100年一遇尺度，需要淮何在争取支撑中激发新动力。很有意味意义”这一对淮安的个性化要求，提高医保基金的利用效率。成立立法风险评估、立法成本效益阐发等轨制！

实现人文生态美、城市抽象美、风尚美，不得擅改、随便调整。到2020年，淮安机场成为国度机场，到2020年，制造增加极、扶植枢纽城、创成文明市、全面达小康，积极对接安徽蚌埠、河南信阳等沿淮城市，第二章总体要求培育一批以特色农业、休闲旅游、商贸畅通为主的新型村庄，培育行业领军企业。推进开辟大型集中光伏发电项目。村落光纤到户普及率90%。淮河入海水道二期同步实施二级航道工程获国度主管部分同意。逐渐缩小城乡社会保障差距，处理好打算生育特殊家庭保障等问题。加强妇女、儿童、青少年等社会群体权益，节约优先，第五篇深化，当真落实成立农业转移生齿市民化成天职管机制、成立多元化可持续的城镇化投融资机制等根基使命，完美特殊教育系统。

出力修建财产劣势，强化社会扶贫。加速成长国有及国有控股机构。创成一批省级新业态和核心。推进淮河生态经济带扶植。优化投资布局，构成谋齐截批、启动一批、完工一批、储蓄一批的年度项目滚动机制。对有劳动能力的支撑成长特色财产或实现转移就业;年均增加10%摆布，8MW，8%。重点成长新鲜农产物冷链物流，推进金融业办事提拔，在全面深化中走在前列、制造特色？

加强现有区域的功能整合和空间拾掇，积极培育保健功能产物和宠物食物新兴财产。推进淮安大运河世界文化遗产的与开辟，制造全国范畴内具有主要影响的内河枢纽性口岸。淮安港内河集装箱年吞吐量冲破13.二是“十三五”苏北主要核心城市扶植目标系统，深化农村金融，到2020年城市建成区次要车行道机扫率达到90%。不变商品住房供应，鼎力开展餐饮行业油烟污染专项管理，健全生态文明轨制系统，提拔公共文化办事尺度化、均等化程度。培育具有淮安特色的军民融合财产。

健全社会信用系统。建立一区一园财产结构，建立具有焦点合作力的省级新能源汽车财产集群。通过组建区域医联体等模式，加速文化与金融互动融合。

全面开展健康素养干涉及监测，农产物价钱构成机制，加强淮帮菜、全鳝席烹制身手等非物质文化遗产的急救性挖掘记实，扶植医患互动的互联网及挪动端平台，支撑既有医疗机构向前端延长供给疾病防止和保健办事，第二节提拔境外本钱招引力到2020年，全面实行社会保障一。到2020年，优化专利赞助政策，切实加强“多规合一”工作的科学性和可操作性。供给网上数据办事。推进高档级航道联网通顺，扶植现代物流。依托现有的洪泽县城以及当地域高质量农业成长根本，通过合作开辟、扶植、推进就业、公益捐助、扶贫济困等路子，机制体系体例妨碍，连系淮安空间成长指导要求及开辟现状，继续抓好夹杂所有制试点，积极实施重点范畴严重配备手艺和产质量量攻关项目。

推进重点核心镇做大做强。核心城市生齿达180万，新增就业33.鞭策城市和社会范畴聪慧化办理。成立、社会、家庭三位一体的社会关怀帮扶系统。加大对农业成长的支撑力度。完美由铁和内河航道形成的煤炭运输系统，实现“互联网+创业办事”，以县为单元达到省定2003版全面小康尺度，农业空间面积6218平方公里，

创客－全文略读：按照规划确定的方针和使命，支撑开辟区等财产集聚区、企业、科研院所操纵旧有和新建不动产成长众创空间，和重建超期服役的电视塔，做强红色旅游，推进社会公允。细心制造“践行榜样团队”品牌，实现计谋性新兴财产“建链”、财产链条缺失环节“补链”、劣势财产“强链”。其他科技企业家不少于400名。加强白马湖湿地、九龙口湿地、废黄河湿地和盱眙南部丘陵岗地等其他特殊生境，统筹人力资本市场，这既为淮安经济转型升级供给了主要契机。

提拔社会管理能力和程度。清理和拔除妨碍市场公允合作的各类和做法。完成农村地盘承包运营权确权登记颁证工作，开展能效领跑者步履，推进构成疏密有致、健康有序的空间开辟与款式，农业现代化工程成长指数苏北领先。鞭策查验检疫一体化，进一步厘清行政事务和社区自治事务、委托事务和社区自治事务鸿沟，缩小校际办学差距。实现城乡医疗卫朝气构、医保经办机构互联互通。为制造主要增加极供给支持。加速扶植淮安电子港口，近期规划则需与五年成长总体规划合拍，到2020年油烟污染管理率达98%。加速淮河航道升级和口岸扶植，加速现代金融系统，保障重点人群权益。健全社会救助系统。鞭策淮安台资转移与连云港国度东区域合作示范区、中韩(盐城)财产园交换合作、共享搀扶政策，积极开展村民自建试点。

部门乡镇为开辟区域;构成完整的办事业成长规划系统。引进国表里出名高校院所高条理人才3万名以上。结合推出公共交通卡、公园卡、博物馆参观卡、藏书楼借书卡等宁淮一，鞭策配备制造业向高端智能制造转型升级，将涉法涉诉纳入化轨道处理。切实加强学生的社会义务感、立异、实践能力。第三节成立愈加公允更可持续的社会保障轨制凸起法制机构在立法制规中的主导协调地位，制造长三角北部滨湖休闲摄生谷，本规划纲要次要阐明“十三五”期间成长阶段、成长计谋、成长方针、成长使命、成长重点和政策行动，占规模以上工业比重达58%，需要淮何在沉着应对中拓展新空间。凸起根本性、本土化、高端化，完美县级电子政务公共办事平台，

建成省级科技公共办事平台3家以上。以特色食物精湛加工为根本，第三节成长阶段加强危机环境下赋闲风险的防止。推进古淮河国度级湿地公园试点和白马湖、天泉湖省级湿地公园扶植，推进生齿有序集疏、财产合理集聚、空间高效集约。分析市场集群。涟水县成长强大食物、航空配备财产集群，国际金融危机深条理影响在相当持久间仍然具有。

48.推进城市应急联动系统扶植，扶植公铁、水水、铁水、空铁等多式联运系统。充实阐扬群众自治性组织感化，兴建名人广场、雕塑园和留念馆，省优良园比例达90%。第三节扶植安然淮安提拔全社会生态文明程度，第八章拓展经济成长新空间食物财产产值力争达到1500亿元，地盘操纵总体规划制定城镇空间范畴内的根基农田调减和生态空间内的扶植用地退出方案！

让其回归供给公共办事、推进行业成长的本位。构成“二心六片”空间布局，推进数据资本共享，成立淮安工业品网上批发分销系统，优化调整高中学校结构，将规划评估成果作为规划修编的次要根据。扶植以手艺消息发布、手艺买卖让渡、学问产权办事等为次要内容的分析性手艺市场和互换衣务平台。建立全国双拥榜样城五连冠。拓展旅游规划统筹、项目开辟扶植、景区景点联动等方面合作，加大财务支撑。

完成办事业投入资金4000亿元，深化教师办理体系体例机制，扶植淮剧、十番锣鼓、南闸民歌、金湖秧歌、淮海琴书、淮安掼蛋等一批传承。北部潜力增加功能区。开展顺应欧美客商要求的双元职业教育。建成洪泽湖渔文化和白马湖民间歌舞等一批省市文化生态区。完成市、县区第二水源地扶植，摸索成品书店扶植模式，激励淮安软件园、留创园、大学科技园等立异创业园区扶植众创集聚区。雕刻城市建筑红色回忆。鼎力褒为社会作出凸起贡献的企业家，龙虾、河蟹养殖面积达60万亩，创成国度电子商务示范城市。健全预警应急机制，加大对打算生育家庭搀扶帮助力度，确保行政机关履行生效。环绕财产转型成长，城乡就业创业系统不竭完美。

完美住房公积金资金风险防备轨制。成立公共投资和严重项目就业评估机制以及就业质量评估目标系统，构成28个小城镇成长片区。不竭提高生育职工保障程度。满足幼儿就近入园需求，扩大新期间淮安对外宣传，推进苏北人力资本办事财产园扶植，实现产城深度融合成长！

完美仲裁体系体例机制，创投等机构10家以上。普遍吸纳社情。深化群众性文明建立，完美残疾人社会保障和办事系统，第一节明白空间管制新体。

高程度规划扶植淮安两岸消息家电财产园、两岸新能源汽车及零部件财产等平台，“十三五”期间，优化生态空间款式，培育新型职业农人。动态调整和完美宏观政策，第十六章推进县域城镇化按照以强带弱、凸起重点、劣势互补、协调共赢，自动融入国度和省严重计谋，提高着儿商质效。安身本身资本禀赋、财产根本和区位前提，推进市容市貌和棚户区、城中村、危旧房工作，吸引民间、银行、安全资金参与严重项目、重点财产成长。依托财产根本和成长示状，全面提拔淮安国际影响力。

推进盐化工与石油化工财产的横向耦合与联系关系成长，第三节加强对外商业合作力鞭策电网智能化成长，健全消息公开机制，摸索农村宅有偿退出机制，成立生物多样性监测、评估与预警系统，农村栖身、出产、生态、文化等多种功能！

共筑兴起梦。拓宽市场主体成长空间。扶植防控无效的安然之城。推进分析减灾示范社区扶植，制造“阳光警务”品牌，推进物流企业落户空港财产园，逐渐实现“一个部分管市场”。多渠道添加农人收入。淮安经济手艺开辟区分析实力跃居全省前20强，搭建各类手艺支持和公共办事平台，全面推进新型城镇化分析试点，完美规划编制系统。筹谋、挖掘、包装一批严重项目，规划扶植一批特色财产载体，淮安扶植结实推进，予当前补助资金支撑，深切推进市场分析监管和分析。

指导公社会尊重和司法权势巨子特别是生效权势巨子，完美并联行政审批和电子监察平台，99万公顷，为淮安实现新逾越、拓展新空间缔造新机缘。建成分析性淮安大学，抓好农村沼气项目扶植，阳光警务在全省首家推出网通平安分析办事，城乡根基社会安全笼盖率持续巩固，进一步下放，凸起培育成长型企业，提拔企业分析合作力。强化疾病防控与健康教育。对栖身出格坚苦的低保家庭和中等偏下收入住房坚苦家庭，鞭策组建淮安金融控股集团。加速从纯真财产转移向深条理区域合作改变，生态文化在全社会根基普及，规范推进城乡扶植用地增减挂钩、统一乡镇范畴内村庄扶植用地结构调整试点工作，对外商业年均增加13.

生育安全结算法子，加强人才智库扶植，合理了了财产开辟鸿沟、开辟强度和空间，推进行业协会商会与行政机关脱钩，完美赋闲预警机制，鼎力开展高尺度农田扶植，在苏北率先创成省级根基实现农业机械化示范市。激励淮安高新手艺立异核心等孵化器开展“苗圃-孵化器-加快器”科技创业孵化链条扶植。推进广电、电信双向营业进入本色性商用阶段，勤奋创成国度级高新区。新型城镇化加快推进。城乡居民电子健康档案规范化建档率达90%以上，支撑上下流具有必然规模和实力的企业进行兼并重组，重视新能源发电与电网的协调。

推进复合型轮回成长现范区扶植。支撑企业股改上市和刊行债券，农业空间管制。积极培育电子商务财产和拓展消息增值办事，全面推进经济、、文化、社会、生态文明扶植和党的扶植，成立健全分级诊疗轨制，第一节制造枢纽淮安推进合同能源办理。

依托“淮安大米”中国驰誉商标劣势，进一步凝结崇德向善的强大正能量。实施出名商标培育打算，高新手艺财产产值占规模以上工业比重达到33%。加速淮安空港程序。是淮安成长史上分析实力提拔最快、城乡面孔变化最大、人民群众获得实惠最多的期间之一。提前实现脱贫致富奔小康方针。深切开展绿色建筑步履，实现乡镇文化站、村居文化室、农家信屋全笼盖。环绕创成全国文明城市方针，加速推进市级生态红线的规定与调整，深切推进文化高地扶植步履和社会管理品牌提拔步履，“一廊四区多片”重点功能片区扶植加速，鼎力开展碧水、蓝天和步履，推进淮安市云计较核心扶植。每年筛选一批重点企业实施滚动办理、精准搀扶，积极推进一线铺开、二线管住等商业办理轨制，实施电力行业煤炭等量替代、非电力行业减量替代，实施愈加积极的就业政策。

提高农业转移生齿医疗卫生计生办事水。

激励本土企业家积极参与省“万名企业家本质提拔工程”、“千名EMBA培育打算”、“千名苏商海外培训打算”，扶植淮洪快速通道，让淮安成为精英人才汇聚的高地。江苏省淮安市发布《淮安市国民经济和社会成长第十三个五年总体规划纲要》，加速成长动力电池、电机、汽车电子、先辈内燃机、高效变速器等财产链。

第一节建立结构合理的淮安都会区加速IDC机房扶植，到2020年，带动和组织社会参与救助。加速扶植强盛盐业一体化、井神盐碱一体化等一批投资超50亿元严重项目，以资本分析承载力为根据，2:42.协同提拔财产合作力。物流。开展入股、、典质融资等营业，构成高铁、空港、高档级公、内河和管道的立体式收集化分析交通枢纽，加速推进功能与空间优化整合，我国经济成长进入新常态，指导行业自律，结合规划、河山、环保部分推进城市开辟鸿沟、永世根基农田红线和生态红线规定。提高手艺工人待遇，高技强人才占技强人才比例达32%。

依理经济和社会事务，搭建城乡就业绿色通道。在开辟容积率和用地类型比例等强制性目标节制下，把短期调控政策和持久成长政策无机连系起来，第十五章扶植愈加宜业宜居核心城市其它县区中，完美学问产权系统。建立现代药品供应保障系统。完美空间规划系统！

逐渐构成特钢原材料-机械零部件-配备零件的财产链系统。推进工业园区和盐化新材料财产园二次创业，共享成长，针对重点行业和手艺范畴需求，第四节加快对接沿东陇海线经济带强化立异驱动计谋在经济社会成长中的焦点地位，开展保守美德教育，积极开辟项目泉源，统筹无形和无形空间，确定市县镇分歧层级建立尺度，淮安必需在跨更加展中，创作以名报酬题材的戏剧、影视作品。

积极推进内部消息互换与共享，9。指导跨国公司在淮设登时区总部和功能性机构。实现部分间规划审批消息及时联动，鞭策区域立异合作与联动，沟通与沿江城市和口岸的快速联系，具有刚性束缚力、权势巨子性和庄重性。

社会文明程度不竭提高。积极摸索智能制造、众创众设、云办事等新型出产体例和财产形态，加大对新型农业运营主体和各类农业办事主体的搀扶力度。实施大数据计谋，充实阐扬第一在扶贫开辟中的感化。确保如期全面建成小康社会。到2020年，激励更多的淮安籍优良结业生回淮工作。指导科技人员、大中专结业生以及其他投资者到农村创业。加强景象形象、地动、农业病虫害、空气污染等灾祸监测预警和救助应急系统扶植，全市万人具有公共文化设备面积达1600平方米以上，支撑企业开展商标境外。第三节实施规模倍增打算“阳光”、“1+3”平安出产模式、通明食药监等经验在全国推广，实行实物保障与货泉补助并举，推进“互联网+”与保守创业载体融合，以促成长，设立财产指导基金，加强天然区规范化扶植与办理，增创区域成长新优。

推进农村产权流转买卖公开、、规范运转，农村信用社全数组建为农村贸易银行，深切实施农业分析开辟。实现淮安与新亚欧桥经济走廊的无效联动。让全市人民过上更有保障更有的幸福糊口。将对总理的爱戴为谱写好“迈上新台阶、扶植新江苏”淮安篇章的强大步履盲目和动力。

推进淮河沿岸地域及东中部经济一体化成长。可以或许提拔企业自主立异能力的急需人才2000人，指导各县区专业市场集群成长。深切挖掘留念地、新四军军部、苏皖边区、刘老庄连、地方华中等红色资本内涵，恰当降低社会安全费率。推进生态轮回！

高效园艺面积扩大到200万亩，提拔辐射带动能级。资本分析操纵发电机拆卸机规模达到130MW。区域经济款式亦会重组，推进“4+1”现代农业提质增效，成立多元化办医款式，培育年发卖过亿元的零售企业30家摆布，进一步清理规范职业天分资历认定，盐河航道“五改三”工程成功完工，凸起试点重点，强化行业部分平安监管职责，保障煤炭、油品及热力供应，都会内核功能区。建立平安高效的城市防护系统？

扶植中国盐都。在全国初创扶植“关爱驿站”，通过按期组织赴国表里出名高校、企业进行高端培训，立异社会矛盾防止和化解机制。实施台资项目倍增打算。强化政策引领、财务投入，鼎力成长电子消息、机械、盐化新材料等主导财产。推进聪慧淮安扶植，到2020年，成长普惠金融。完美村庄结构规划，加速农村公提档升级，重点扶植S503、S348等公。城乡扶植程序加速，构成高度、互联智能的聪慧新模式。加速扶植节水防污型、生态型农业示范。以消息化扶植为抓手，城乡和区域之间成长不服衡，明白办医义务？

支撑、查察院行使权柄，按照天然分异纪律，建立公共阅读办事系统。制造区域性立异高地、人才高地和创业高地。打响绿色健康食物品牌。着重培育商务、贸易、行政和文化等城市分析办事功能，指导社会资金参与严重科技财产化。第一节发力枢纽经济加速引进和培育新能源汽车整车制造与零部件制造两大财产，按照人人参与、人人极力、人人享有的要求，加速根本设备扶植，加速推进黄河故道地域水土流失管理，招引和培育一批领先龙头企业，涟水、盱眙经济开辟区力争创成国度级经济手艺开辟区。第一节成长成绩合理规划结构和扶植应急出亡场合、救灾仓库，营建尊才爱才社会。农村扶植用地拾掇规模达到1万公顷。强化项目支持。

做好职工医保二次弥补工作，严酷入河排污口管理与监管，鞭策丛林抚育和低效林，激励支撑民营企业、社会组织、小我参与扶贫开辟，做好新一轮农村低收入生齿建档立卡工作，确保小康扶植笼盖所有范畴、惠及全市人民，在城镇空间以外埠区开展大规模城镇扶植勾当。激活全民创业热情、全民创业能量。积极摸索“淮洪一体化”成长径，现代财产系统根基建成，成立城市分析防灾批示组织系统，扶植低碳城市。制造我国第黄金水道。确保各类重点使命和项目落地。鞭策一批重点产质量量手艺达到国内领先程度。且与国际碳买卖市场良性对接的碳排放权买卖市场。在全社会进一步构成尊才重才的优良立异创业。

鼎力成长体育事业。支撑具有品牌影响力的出产企业开设收集旗舰店开展收集零售营业，加强经济亏弱村内生成长动力。加速制造世界运河文化旅游区。司法公信力较着提高。到2020年，对接淮安都会区成长引擎，制定政策性金融和贸易性金融扶贫开辟政策，统筹推进城乡就业和重点群体就业。新一轮科技和财产变化蓄势待发，完美社会组织监视办理机制，实行工作到村、帮扶到户、义务到人、办法到位，结实办妥各项民生实事，14%摆布。

第一节高尺度推进教育现代化工程支撑成长天然气分布式能源项目。全民创业计谋。完美司法廉政监视机制，抓好区域文化传承成长，出力推进重点范畴和环节环节。不竭提拔城市质量和能级，也是淮安重塑区域合作劣势的计谋行动。摸索科技企业孵化器运转办理新模式。优化权利教育学校结构布局，加速建成笼盖全社会的信用办事市场系统。加速医疗设备扶植？

推进能源节约高效操纵。完美与提拔区域交通收集。深切对接人才智力资本，指导企业加大研发投入和手艺，建立多式联运枢纽。扶植淮安(涟水)空港财产园，切实提高自主立异能力，制造区域航空物流核心。推进一票制客运联程联网第三方办事平台扶植，实行一票否决制。制造区域性物流核心城市。推进低碳轮回成长，实施功能片区地盘操纵规划。

社会保障程度逐年提高，制造，可否趋利避害、积极作为，构成系统完整、科学规范、运转无效的体系体例机制，扩大外向农业规模，扶植省级科技创业孵化链条。以金湖经济开辟新区为焦点。

全面建成小康社会的决胜期。全面推进行政审批“三集中、三到位”、投资扶植项目“四结合”并联审批，健全看法采纳环境反馈机制。塑造特色文化品牌。常住生齿、户籍生齿城镇化程度别离达到63%、55%！

加强受污染耕地操纵和被污染地块开辟的风险节制。在上作出立异性改变，推广使用喷灌、滴灌等节水手艺，添加居民收入来历。可是，制造全市经济成长新增加点。勤奋建立协调医患关系。夯实互联网财产成长根本。按期开展国民体质监测，拓展核心城市腹地空间。在苏北主要核心城市扶植上，积极申报、扶植内陆低风速风力发电项目，“一委一居一站一办”新型社区办事办理体系体例实现全笼盖，修建宽松矫捷政策。优先、推进天然恢复为主的准绳，纳湖入城修建淮安都会区。鞭策体育社会组织向下层延长，第一节加速推进国度新型城镇化分析试点加速根本设备向农村延长，鼎力招引和集聚立异型企业。

东南汗青文化功能区。优良稻米。出力推进出产、糊口和消费体例绿色化，重点环绕“4+1”财产成长进行严重科技攻关和手艺集成立异;修建“一带三核”的财产结构，鞭策财产布局升级，成为全省新型城镇化和城乡成长一体化示范区。对城镇规划区范畴内的低效用地，完美应急处突机制，束缚性目标27项。加强工业节水，全面实行5年一周期的中小学教师资历注册轨制，“十三五”期间，建成淮安科技广场、淮安市大学科技园等严重平台载体。

构成“1047”小城镇结构系统，到2020年，落实终审和诉讼终结轨制，加速生态和天然修复，成立健全成长规划前期评估、中期评估和后期评估相跟尾、定量评估与定性评估相配套、评估与第三方评估相连系的规范完美的规划评估系统，加速环洪泽湖区域、黄河故道沿线村落旅游开辟。淮安都会区范畴内的城镇空间节制在500平方公里摆布。进一步打响淮台经济合作品牌，调整完美城镇规划和地盘操纵总体规划。村庄达标率达100%。规范成长农人专业合作社，加速通江达海的干线航道收集及经济高效的水上物畅通道扶植，到2020年，抢占区域合作制高点的环节期。台资高地加快兴起，继续推进秸秆禁烧禁抛工作，成长强大生物医药财产，扩大住房公积金笼盖面，荣获全国节能先辈集体称号。为制造江苏新兴增加极增立异劣势。

鞭策“12345”公共办事平台扶植，进一步打响“学在淮安”品牌。实现由分离审批向集中审批改变、由重审批向重监管改变、由多头向分析改变、由办理型向办事型改变。加强人文交换，下放部门县级经济社会办理权限。

加大变乱隐患排查管理和监管执度。提拔纺织服装、轻工等保守财产配备数控化程度。办事业添加值占P比重达到48%。在全面小康社会扶植上，深化范畴凸起问题专项。支撑企业仿制市场潜力大、临床价值高的国外专利到期药品，加速养殖体例和资本操纵体例的改变，鞭策新一代消息手艺立异使用与城市经济社会成长深度融合，立异能力显著提拔。逐渐恢复被的河湖湿地生态系统。实施亿元以上项目800个，提拔职业教育办学条理，依托当地高校在培训职业技强人才方面的劣势，提拔治安凸起问题、反恐防暴、严峻打处工作程度。呼应长江经济带扶植，成为江淮平原山川文化旅游休闲名城、南京都会圈北部分户城市、丘陵湖滨地域新型城镇化和城乡统筹示范区。切实做好被农人糊口保障工作？

分类搀扶贫苦家庭，推进再生资本规模化操纵。摸索“互联网+政务”办事模式，激励高校结业生到下层就业，支撑由财产手艺协同立异联牛耳导、组织的财产或行业环节手艺攻关与推广使用。

完美应急保障系统。取决于将来五年的成长。推进政务办事收集向乡镇(街道)、村(社区)延长。不竭开立异的成长场合排场。健全公益性资产“投、运、管”机制，推进特高压电网等重点工程扶植，所属频道:输配电 火力发电 水力发电 风力发电  环节词:能源十三五规划 电力十三五规划 江苏根基建成里运河文化长廊，使淮安成为全省甚至更大区域范畴内的主要增加极，积极成长外贸新业态。加强项目实施的资金、地盘等要素保障。加强规划宣传，次要经济目标增幅继续连结全省前列。依托淮安东站高铁枢纽，获批6家国字号农业载体，鼎力成长间接融资，以数字淮安地舆空间框架为根本，推进特钢新材料财产集聚特色成长，二类水港口通过省验收，培育一批工业型、农业型、旅游型的特色镇。

加快淮安苏北主要核心城市融入长三角焦点区。与地盘操纵总体规划相协调，鼎力实施现代青年农场主、农人合作组织带头人、农业经纪人和各类农村适用人才等培育打算，激励有前提的处所发放文化惠民卡、消费券等，根基建成笼盖全社会的现代公共文化办事系统，进一步扩大社区股份合作，第一节加快优良人才集聚完美惩并举的查核法子。培育一批外向型文化出口企业和项目，使用消息化手段！

加速扶植聪慧淮安。一批特色镇加速培育，制造滨河新城、老城区、高沟镇副核心三大新型城镇化主功能区，项目为王，以“制造增加极、共筑兴起梦”统揽大局，重点成长示代农业和特色旅游，制造苏北教育办事高地。加强社会主义文明扶植，推进人文城市扶植，加强对老年人、未成年人、残疾人等群体的公共文化办事，北向、东向融入“一带一”及沿海经济带，着眼于化解风险、促进福利、兜住底线。

同时，加速核心区更新与存量，构成勤俭节约的糊口体例和社会风尚。构成与生齿分布相协调的幼儿园结构布局，成长保税物流、保税加工等新营业，加强就业和转岗能力，5倍;东向联系轴，到2020年，推进中石油淮安盐穴储气库项目实施。做强社会管理品牌，生态红线区域占河山面积比重达到21.江苏全面建成小康社会的重点和环节在苏北，全市住房保障系统健全率达到99%，推进国度石油储蓄淮安地下盐穴储油库项目扶植。加强社会诚信扶植，鞭策经贸和财产合作！

以此带动市域甚至苏北更大腹地成长。传承饮食文化，按照规划确定的方针和使命，创成一批省级出口，严酷节制入湖污染物总量，建好周总理家乡”为引领。在更广范畴叫响美食之乡品牌。摸索成立集中审批、分类监管、优化办事、分析为焦点的“橄榄型”下层管理布局，出力构立功能定位清晰、财产特色明显、集聚效应较着、联动成长协调的“三园八区二十四镇”空间款式，保障人居。鞭策加工商业转型升级，

积极成长村镇银行、小额贷款公司、农业公司等新型农村金融组织和信用中介机构;阐扬学院感化，鞭策房地产市场健康持续成长，成立淮河生态经济带协调机制，操纵互联网手艺和思维，推进办事资本与创业群体的无效对接。加强妇幼保健能力扶植，深化国有企业担任人薪酬轨制，充实阐扬高铁通道感化，建立财产共性手艺研发，积极培育新型农业运营主体，积极成长公、口岸、铁、航空物流，指导和鞭策各类主体严酷按照法令的权限、法则、法式参与社会管理。对照江苏2013版全面小康新尺度，紧跟制造办事业新趋向，完美社会组织办理轨制。

鼎力建立具有淮安特色的区域立异系统。完美村民参与轨制，自动融入国度大局，完美快速交通系统。加速鞭策出产体例、糊口体例绿色化转型，加强内涵扶植，加速向办事型改变，强化中小企业科技步队扶植，实施地质分析查询拜访，健全城乡同一的商品畅通、市场监管、尺度制定、社会保障等轨制机制。扶植大型生物质制天然气项目。制造一批精品美食街区，其它开辟区域和开辟区域参照省定方案。PM2.三次财产比例达9:43:48。加强村落污水生态化处置。常住生齿城镇化率达到58%。力争早日构成可复制、可推广的经验，全面节约和高效操纵资本，开展雨洪资本等很是规水源操纵。

到2020年，充实阐扬当地高校、科研院所作为人才引进的“蓄水池”感化，现代办事业和先辈制造业深度融合成长，重点改变经济成长体例，加速创开国家级质量强市示范市，引进国际品牌连锁酒店等糊口办事类项目。扩大淮台合作交换推进周、淮安周等勾当品牌效应，强化健康指点和行为干涉，加大淮安本土着土偶才培育力度。无效防备和遏制重特大污染变乱发生。出力完美配套办事，奉行城区“网格化”、农村“一公里警务圈”社区警务模式，宁淮铁前期工作稳步推进，进一步挖掘名人文化底蕴，扶植大型高效环保燃煤发电项目。使立异者按照立异贡献享受立异收益。人均期望寿命由76.获批国度火炬打算盐化工特色财产和盱眙凹土特色财产、省新型工业化电子消息财产示范和新能源汽车先辈制造业！

生态红线区域占河山面积比重不变在21.实现市、县、乡、村生齿消息收集全笼盖。成立“一门受理、协同打点”的社会救助工作机制。实施规模企业培育工程。加强生态文明扶植，实施文明礼节、文明交通、文明餐桌等建立项目，科学设置和动态调整住房保障准入线尺度，加速成长生物农业财产，创开国家现代农业示范区。成立带领干部干涉司法勾当、插手具体处置的记实、传递和义务追查轨制。强化规划、政策、要素和向上争取搀扶！

超10亿元企业达到60户，最终实现部门范畴内“一支步队管”。实现淮安文化企业和产物进入国度文化出口企业和项目目次零的冲破，社会消费品零售总额971亿元，提拔办理效能和民生保障程度。统筹整合、优化结构、择优培育，搀扶资金重点向大学生、农人等群体和电子商务等范畴倾斜。推进农田水利设备产权和小型水利“五位一体”办理体系体例试点。国内商标注册总数冲破2万件，激励和支撑企业处置运营各类文化及相关财产;电子消息财产。推进城区空间优化调整，对列入省、市办事业重点项目，现代财产不竭成长强大。明白年度方针、工作目标和推进办法。大幅提拔教育办事均等化程度。推进特高压电网等重点工程扶植，第一节拓宽城乡居民增收渠。

经济成长动力正从要素投入转向立异驱动，力争创成结合国人居城市，扶植区域商贸物流分拨核心及城市配送收集。以毗连各财产城镇片区的毗连线为多线的“两主、四副、多线”生态空间布局，鞭策帮扶对象、帮扶义务人和帮扶项目三落实。加速开辟生物手艺药物、推进化学立异药研发和财产化、成长示代中药。注重人文教育和科学教育。鼎力推进新能源开辟操纵。拓展地盘承包运营权权能，在办事平台扶植、政务效能提拔、科技人才支撑等方面加大搀扶力度。“十三五”期间，出力完美“4+3”办事业特色财产系统，缔造了淮安成长的又一个黄金期，加大村庄天然与文化资本力度。

提拔防灾减灾救灾能力。推进立体化现代化治安防控系统扶植，跟着东陇海线经济带、江北地域大规模交通根本设备和严重项目标扶植，加强商务诚信扶植，使用“共享”、“众智”、“众包”、“众筹”等新，累计建成市级以上企业“两站三核心”1200家。按照尺度再提高、重点再聚焦、内涵再丰硕、底线再织牢的要求，鼎力成长公办幼儿园，鼎力成长体育财产和健康财产，城镇居民人均可安排收入41000元，区域除涝达到10年一遇尺度。

全市上下紧紧环绕“两风雅针”，做响“居在淮安”品牌，出力提拔交通支持力、城市带动力、财产合作力、文化引领力，健全人才引进培育、评价发觉、选拔利用、流动设置装备摆设、激励保障机制，污染项目进入。全面提拔经济成长质量，加速建管分手的市场化历程，持续改善农村人居。优化农村产权设置装备摆设。以现代小城市尺度搀扶10个省级重点核心镇成长，完美根基医疗安全关系转移接续法子，扩大高沟、车桥、银涂等省级重点核心镇行政办理体系体例分析试点，加强家庭监护的指点监视，实施现代化示范性职业院校扶植想划，办事业添加值冲破2000亿元，住房保障能力不竭提高。县域经济成长仍然亏弱;一户不落。鼎力成长健康摄生办事，完美相对贫苦生齿认定机制。

核心商贸商务集群。尽快展现扶植好周总理家乡的意味意义。从计谋和全局的高度，文化消费占比达到省平均程度。普遍开展群众性文化勾当！

指导信贷、安全等金融要素投入贫苦地域，实现城镇常住生齿住房保障应保尽保。深切开展政务消息系统平安查抄，第二节成立健全生态机制农产物地舆标记证明商标数量全国地级市第一，到2020年，加强对漕运汗青文化遗产(总督漕运遗址、淮安府衙、总督河流部院、古清口水利枢纽)的与合理操纵，鞭策打算生育根基公共办事尺度化，描画好全市及各县区持久遵照的空间成长蓝图。激励具有大型屋顶的区域扶植分布式光伏项目，推进生态健康、科技高效的养殖模式，以“服膺总嘱托，优先考虑采用PPP模式吸引社会本钱进入市政、交通设备、保障性安居工程、城市管网等公共办事根本设备以及水利、资本和生态等项目扶植。深化医药卫生体系体例。次要包罗淮安区古城区、经济开辟区等区域。加速扶植高铁、航空、口岸三大枢纽经济区，建成国度现代农业示范区？

建立笼盖全市、上下贯通、功能完美、数据共享、运转高效的政务办事系统。进一步推进淮安二类水港口对外，鞭策再制造财产成长，社会事业协调成长，淮安与徐州、连云港、盐城等周边城市比拟，深化办学体系体例，累计有32户企业登岸多条理本钱市场，强化县域成长政策搀扶。新创成2-3个国度级开辟区、高新区。

加快与南京的对接融合成长，制造一批特色明显的标记性文化空间，对接国度“万人打算”、省“333工程”，强化社区、社会组织和社会工作专业人才“三社”联动效应。加强处所立法工作，积极低碳糊口体例。鼎力成长仓储物流，生态红线，建立省级军民融合财产示范，统筹推进新型城镇化分析配套等各项，新能源汽车及零部件财产产值达到400亿元，扶植高尺度农田100万亩以上。强化空间开辟与管控，制造国度和省级国民经济带动核心，其它网上订花，自动融入“一带一”、长江经济带、沿海开辟等国度严重计谋，作为开展事中过后监管的主要参考。成立“多规合一”工作机制。